POSAO ZA MUEHLBAUER OD 34,4 MILIONA: Ured za razmatranje žalbi pomogao u spornoj nabavci pasoša

Krajem novembra Sud BiH donio je presudu po tužbi firme Thales DIS France SA protiv Ureda za razmatranje žalbi u kojoj je navedeno da je Ured prekršio Zakon o javnim nabavkama i Zakon o upravnom postupku kada je odbio žalbu ove firme izjavljenu na tendersku dokumentaciju za nabavku pasoških knjižica.

Agencija za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka u BiH (IDDEEA) u aprilu 2021. godine raspisala je tender za nabavku pasoša vrijedan 37,6 miliona maraka. Na tendersku dokumentaciju žalile su se firme „Sirius“ iz Banjaluke i „Thales DIS France“ navodeći da je IDDEEA ponovo pogodovala firmi Muehlbauer iz Banjaluke. Tender je poništen i raspisan je novi u kojem se ponovo pogodovalo istoj firmi. Žalbu je tada odbio Ured za razmatranje žalbi. Zbog uslova u tenderskoj dokumentaciji već je ranije bilo poznato da će firma Muehlbauer dobiti ovaj posao.

Pitali smo Agenciju za identifikaciona dokumenta kakve posljedice će ostaviti presuda Suda, te šta planiraju uraditi po ovom pitanju?

„Agencija za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka – IDDEEA BiH, nije mjerodavna niti kompetentna, a niti će komentarisati presude Suda BiH, već je stava da se presude Suda BiH ne komentarišu već izvršavaju, i tako će se ponašati i u budućnosti u svakom od slučajeva. Navedeno  pravno pitanje praktično predstavlja upravno-pravnu stvar koja se odnosi na Kancelariju za razmatranje žalbi sa jedne strane, i Sud Bosne i Hercegovine sa druge strane. Tek nakon okončanja navedenog spora, IDDEEA BiH će u potpunosti postupiti shodno uputama nadležnih organa i važećim zakonskim odredbama i materijalnim propisima iz navedene oblasti,“ naveli su iz Agencije.

A kako Agencija postupa po presuda Suda BiH i nadležnih organa poznato je od ranije. Ovo nije prvi slučaj da Sud BiH poništava odluke Ureda za razmatranje žalbi vezano za nabavku pasoša. Podsjetimo da su ranije bila dva upravna spora tužbom pred Sudom BiH u vezi sa nabavkom pasoških knjižica.

Osim toga, u presudi su navedeni brojnki načini pogodovanja firmi Muehlbauer kako bi bili izabrani za najpovoljnijeg ponuđača ali iz Agencije nisu željeli komentarisati ove činjenice, kao ni odgovoriti na pitanje da li je realna mogućnost poništenja čitave nabavke?

Firma Muehlbauer iz Banja Luke danas je u vlasništvu istoimene firme iz Njemačke. Ova firma osnovana je 2012. godine a jedan od osnivača bila je i firma Nites koja je tada imala 40 posto suvlasništva banjalučkog Muehlbauera. Prema pisanju Slobodne Bosne iz 2014. godine firma “Nites”, koja je tada dobivala najunosnije poslove u Republici Srpskoj, osnovali su Zoran Korać, tadašnji savjetnik Milorada Dodika i Miodrag Škrbić, vlasnik nekoliko informatičkih firmi i blizak prijatelj Zlatka Lagumdžije, tadašnjeg lidera SDP-a i ministra vanjskih poslova BiH. Zoran Korać je dugi niz godina bio najznačajniji Dodikov savjetnik za “velike poslove”.

Kompanija Muehlbauer je na bh. tržište, po svemu sudeći, stigla preko Srbije, gdje su u aprilu 2013. godine otvorili Tehnološki centar za inženjering i proizvodnju ličnih dokumenta. Prvi pasoš proizveden u toj kompaniji, uramljen kao fotografija sa likovima Josefa Mühlbauera i Ivice Dačića, tadašnjem srbijanskom premijeru uručio je vlasnik njemačke firme. Ivica Dačić i njegov njemački partner Josef Mühlbauer su, inače, dugogodišnji bliski prijatelji. Međutim, uslove za dolazak Muehlbauera u BiH stvorio je Sredoje Nović, tadašnji ministar civilnih poslova, koji je direktno uticao na prekrajanje Zakona o putnim ispravama kako bi njegove pojedine odredbe ispunjavala isključivo ova njemačka kompanija.

Kako je počeo monopol Muhlbauera na lične dokumente

Nabavka pasoša nije bio prvi unosan posao kompanije Muehlbauer u BiH. Prvi veliki posao ovoj firmi namješten je 2012. godine kada je Agencija za identifikacione dokumente (IDDEEA) od njih nabavljala identifikacione dokumente – lične karte i vozačke dozvole. Ugovor vrijedan 104 miliona maraka potpisan je 2012. godine u trajanju od deset godina. Potpisivanje ugovora pratile su brojne nepravilnosti koje su pokazivale da je posao namješten upravo za firmu Muehlbauer.

IDDEEA je 2012. godine donijela Odluku o nabavci elektronske lične karte i vozačke dozvole, sistema za izradu i personalizaciju elektronskih ličnih karata na  period od 10 godina. Poziv na pregovarački postupak bez objave obavještenja upućen je ponuđaču Muehlbauer High Tech International AG, Roding Njemačka. Prema pisanju medija, za izradu tenderske dokumentacije bio je zadužen Milenko Malinić, kum tadašnjeg direktora IDDEEA Siniše Macana. Malinić je bio član šestočlane komisije za provođenje pregovora sa firmom Muehlbauer.

Putni nalozi Milenka Malinića pokazali su tada da je on često putovao u Muehlabuer u Njemačku. Revizori su također tada upozorili da su članovi komisije za pregovore bili kadrovi iz društvenih oblasti te da se većina članova oslonila na mišljenje samo jednog člana komisije koji je bio „poznavaoc predmetne oblasti“.

U vrijeme kada Muehlbauer potpisuje ugovor sa IDDEEA, direktor firme je Danilo Petrović, zet Nebojše Radmanovića, tadašnjeg člana Predsjedništva BiH.

Kao obrazloženje IDDEEA za nabavku ličnih dokumenta od Muehlbauera, između ostalog, navedena je tehnologija sa elektronskim čipom koji će onemogućiti krađu dokumenata, iako u BiH nije bio zabilježen niti jedan slučaj krađe. Ukupna nabavna cijena tada je bila za 83 miliona maraka veća u odnosu na nabavnu cijenu ličnih dokumenata u prethodnom desetogodišnjem periodu. Na visokoj razini zaštite tada je insistiralo Ministarstvo civilnih poslova i to u vrijeme mandata Sredoja Novića.

Istraga u vezi nabavke ličnih dokumenata počela je 2014. godine. Trebala je da odgovori kako je posao dobio banjalučki Muehlbauer, tada firma bez ijedne reference iako se pregovaralo sa njemačkim konzorcijom Muehlbauerom, te kako je privatnoj firmi država izgradila fabriku zahvaljujući avansnom plaćanju od koje je kasnije po najskupljoj cijeni u Evropi nabavljala lične dokumente. Pripadnici Sipe u maju 2016. goidne uhapsili su bivšeg direktora Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH Sinišu Macana.

“Tužilaštvo BiH, zajedno sa SIPA i partnerskim agencijama, provelo je dugotrajnu i temeljnu istragu cjelokupnog procesa, te prikupilo dokaze o odgovornosti osumnjičenog Macana“, saopštio je tada portparol Tužilaštva BiH Boris Grubešić. Četiri godine kasnije, u martu 2020. godine Tužilaštvo Bosne i Hercegovine je obustavilo istragu protiv Siniše Macana. Tužilačkom odlukom nakon višegodišnjeg istraživanja konstatirano je da nije počinjeno bilo kakvo krivično djelo u ovom slučaju.

Prošle godine istekao je ovaj ugovor, da bi početkom 2023. godine firma Muehlbauer dobila novi četverogodišnji ugovor od Agencije za lične dokumente za nabavku obrazaca ličnih karata i obrazaca vozačkih dozvola. Vrijednost tendera 35,6 miliona maraka.

Kako je Tužilaštvo BiH odlučilo da nema krivičnog djela IDDEEA je bez problema mogla nastaviti namještati višemilionske tendere za banjalučku firmu Muehlbauer.

Izvor: zurnal.info